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总理给简政放权发“成绩单”了,你得了多少分?——代表委员热议简政放权

2018-10-08 | 来源:焦点中国网  

 新华社北京3月8日新媒体专电(记者李伟)着眼于正确处理好政府和市场的关系,持续深入推进简政放权,不仅是本届政府的“开门第一件大事”,也是推进行政体制改革、转变政府职能的长期任务。对此,今年的政府工作报告在部署2017年重点工作任务时提出:“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。”

打破行政审批“长征图”,给群众实实在在“获得感”

“在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。”这是今年政府工作报告对简政放权工作列出的“成绩单”。

政府连续数年推动简政放权工作

“谈简政放权,我有切身体会。”全国人大代表、湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林告诉记者,“建筑项目的招投标工作,以前要往多个部门跑,到了现场,先领材料再排队,往往几个人来跑,也要跑好几天。”

“现在,所有的建筑项目信息都在网上公开,有意向的承建企业先在网上报名,然后网上进行资格审查、投递电子标书。这些改革措施,为企业大大节省了人力物力成本和时间成本。”孙东林说。

与孙东林一样,海南省人大代表邢诒川的“获得感”同样强烈。

2014年,在海南省两会上,他展示了一份行政审批“长征图”:长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多个环节,盖上百个章,全程最少需历经272个工作日。

此“长征图”经媒体报道后,引起社会群众广泛关注,不少人留言声称感同身受。时隔三年,邢诒川向记者表示,原来漫长的审批流程,现在几天就“搞定”了。

打破行政审批的“长征图”,极大地激发了企业的活力。

全国人大代表、商丘市委书记王战营告诉记者,从2013年到2016年底,当地政府42个部门4896项行政审批职权事项减少了2248项,大力推行“互联网+政务服务”,行政审批事项的办理效率大大提升,时间大大缩短,每项平均缩短4.8个工作日。2016年,商丘市场主体新增7.39万户,同比增长55.58%。

事实证明,全国各地像这样陆续开展的系列简政放权举措,为“大众创业、万众创新”开辟了更多自由空间。

校正“错装在政府身上的手”

推行简政放权,核心在于正确处理政府和市场的关系。

国务院总理李克强2013年在回答中外记者提问时,首次就简政放权提出:“把错装在政府身上的手换成市场的手。”今年的政府工作报告又明确提出:“这是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。”

当前,继续推行简政放权,很大程度上在于管住政府伸得过长的手,约束好政府手中的权力。不难发现,从中央政府到地方政府,正在大力推行的“权力清单”制度,正是政府进行的一场自我约束,以便“把权力关进制度的笼子里”。

继续推行简政放权,在于管住政府伸得过长的手

浙江省在国内率先推进以“四张清单一张网”(权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网)为主要抓手的简政放权改革,省级部门行政权力已从几年前的1.23万项精简至4092项;四川加快推进权力清单、收费清单、负面清单等清单制度建设,力促“行政权力进清单、清单之外无权力”。

今年的政府工作报告又再次强调:“全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。”

海南省政务服务中心主任王静说:“按照国务院对行政审批制度改革的要求,我们这几年通过出台文件、地方立法等手段,精简的审批事项已逾千项,原来政府伸得过长的手逐渐收了回来。”

全国政协委员、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中说,从企业的角度看,政府的权力有“放”有“管”,让企业在行政审批手续办理方面节省了精力。“现在各级政府都在积极帮助企业提振投资信心,创建良好的营商环境。”

继续深化改革,推进“放管服”

推进简政放权,“简”“放”不是唯一目的,提高政务管理的效率、水平,让群众少跑腿、有更多“获得感”才是目标。

推进简政放权,提高政务管理的效率、水平才是目标。

全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后说,要达成这样的目标,很重要的一条在于政府部门功能的重组。他说,可以借鉴浙江实施的“最多跑一次”改革,推进各地行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革,探索将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”等综合窗口,实行前台综合受理、统一窗口出件,避免群众在不同部门之间来回奔波。

全国政协委员、浙江省工商业联合会主席南存辉说,“最多跑一次”的提出,是倒逼政府简政放权,变成真心服务企业的“店小二”。“最多跑一次”,降的是制度成本,增的是企业办事的方便和快捷。

漫画:简政放权 新华社发

尽管简政放权一个个“小目标”陆续实现,社会各界“获得感”日益增强,但深化行政体制改革仍然在路上。

几位来自基层的代表委员坦言,虽然审批事项在不断减少,但“放管服”改革仍需更加深入,特别是一些含金量较高的审批事项,还需要继续下放;一些借政府放权而借机渔利的中介机构,还需要继续清理;政府审批事项下放之后,谁来承接起后续的服务,真正实现“放得下、接得住、批得快、管得好”,还需要有效衔接,更加配套。

也有代表委员建议,目前,简政放权已经到了攻坚阶段,需要政府持续努力。同时,坚持“回头看”,防止审批“瘦身”反弹,以督查主体、责任明确托起常态化督促机制,对胆敢顶风违纪者,要严肃执纪问责。(参与采写记者:陈晨、岳德亮、李金红、梁建强、史林静、薛天)

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